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印发《关于开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育的实施方案》的通知
来源:市委办 作者:市委办 时间:2019-09-20 20:04 点击数:
各镇(街道)党(工)委、政府(办事处),大佛寺古镇党工委,市级国家机关、部门、企业各党委、党组,市委、市政府各工作部门、直属事业机构、挂牌机构、内部机构,各人民团体党总支、支部,驻彬各单位:
    现将《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》印发你们,请结合实际,认真抓好落实。
               中共彬州市委
                           2019年9月20日


关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

    为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照中央和省委、咸阳市委部署要求,现就全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出如下实施方案。
    一、把握总体要求
    开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署,是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。开展这次主题教育,要坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题;要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,引导党员干部原原本本学,以理论滋养初心、以理论引领使命,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;要突出问题导向,既着力解决党员干部自身存在的问题,特别是思想根子问题,坚守理想信念、初心使命不动摇,又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民;要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来,引导党员干部不忘历史、不忘初心,始终保持奋斗精神和革命精神,敢于斗争、善于斗争;要把“永远对老百姓好,让老百姓日子好起来,让老百姓说共产党好”作为一切工作的出发点和落脚点,引导广大党员干部依托“八大优势”、打响“八张名片”,在建设“陕甘宁毗邻区域中心城市”的伟大实践中践行共产党员的初心和使命。
    这次主题教育,要贯彻守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
    这次主题教育,以县处级领导干部为重点,从 2019 年 9 月开始,11 月底基本结束,各单位开展集中教育时间不少于3个月。参加范围是:市级机关及其部门(单位)和企事业单位,镇(街道、管委会)和村、社区,非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。
    二、突出抓好县处级领导班子和领导干部主题教育
    这次主题教育不划阶段、不分环节,要按照“四个到位”要求,统筹推进四项重点措施,推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。
    (一)做到“四学”,确保学深悟透
    1.集中学。市委常委会带头,开展不少于7天的集中学习。通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《中国共产党党内重要法规选编》《见证初心和使命的“十一”书》等规定篇目,跟进学习习近平总书记最新重要讲话,学习习近平总书记来陕西视察重要讲话和对陕西工作重要指示批示精神,理解其核心要义和实践要求,自觉对标对表、及时校准偏差。
    2.专题学。市委常委会、市委理论学习中心组围绕革命传统教育、党性教育、形势政策教育、先进典型教育、警示教育五个专题进行深入学习,并结合各自分管工作实际,谈成效、谈问题,谈思路、谈打算。通过专题研讨,推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,为助推彬州经济社会高质量发展奠定基础。
    3.基地学。深入开展革命传统教育,大力弘扬延安精神,认真学习中国共产党党史和新中国史。市级党员领导干部走进金池革命旧址,邀请党史专家作彬州党史专题讲座,召开老干部、老党员、老前辈座谈会,分组深入群众家中拉家常,促使市级党员领导干部充分理解金池革命旧址所蕴含的精神实质,做到学党史、知党情、感党恩、跟党走。
    4.党课学。市委常委带头到各自联系点和所在的党支部讲专题党课,其他市级党员领导干部到分管领域或基层单位讲专题党课。党课要突出针对性,重点讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会。
    (二)做到“四明确”,深入调查研究
    1.明确调研范围。按照主题教育要求,结合市级党员领导干部分管工作和联系包抓镇办、部门情况,建立主题教育暨软弱涣散党组织整顿包抓联系点,每人包抓1-2个镇、1-3个村、1个部门、1个事业单位和1个两新组织党组织,以联系点为重点,认真开展调研。
    2.明确调研主题。坚持问题导向,围绕贯彻落实上级决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕解决群众反映强烈的热点难点问题,围绕“三大攻坚战”、文明城市创建、优化营商环境、“十大”专项整治、“依托八大优势、打响八张名片”、“十件”惠民实事、村定镇管市统筹承诺事项、扫黑除恶专项斗争村级整治、群众满意度等方面的工作任务,市级党员领导干部结合分管工作实际,自主选题报市委主题教育领导小组办公室同意后进行调研。
    3.明确调研方式。全体市级党员领导干部要采取驻点蹲点、解剖麻雀、座谈讨论、实地走访等形式,扎实开展调查研究。调查研究要接地气,一竿子插到底,切实掌握第一手资料。要轻车简从,不搞层层陪同,不增加基层负担。要统筹安排,不搞扎堆式、作秀式调研。
    4.明确调研成果。调研结束后,全体市级领导要对准问题症结,认真分析,研究提出解决问题、改进工作的办法措施。在此基础上,每人撰写一份高质量的调研报告,在市委常委会和市委理论学习中心组学习会上交流调研成果,把调研成果转化为解决问题的具体行动。
    (三)做到“四查”,认真检视问题
    1.线上互动查。坚持开门搞教育,市委主题教育领导小组办公室要用好用活智慧党建平台,通过开通网上信箱、微信号、QQ号等途径,设立意见箱,发放意见征求表,充分听取广大干部群众对领导班子、市级党员领导干部提出的意见和建议。市级党员领导干部个人和相关单位党组织也可充分利用互联网开展形式多样的意见征求活动。
    2.上下联动查。在广泛听取意见的基础上,通过上级点、群众提等方式查找问题。围绕上级工作通报、领导讲话点评意见、工作督办单、工作考核、群众满意度调查等方面查找问题。“四大家”领导班子要召开“两代表一委员”、镇村干部参加的座谈会,充分听取各级党员干部的意见和建议。
    3.自我剖析查。按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”要求,市级党员领导干部对照党章党规、对照正反典型案例、对照年度目标任务等方面,真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真检视反思“18个是否”,从思想、政治、作风、能力、廉政等方面,特别是从主观上、思想上进行剖析,逐条逐项列出问题清单,真正用工作落实检视自己的“初心”。
    4.党性体检查。组织全体市级领导走进党员党性教育体检中心,严格按照“一看二查三评四处方”的流程,开展好党员党性教育体检活动,认真做好服务对象评议、党员自评、党员互评、组织评议各环节的测评工作,真正把思想深处的问题找出来,与“亚健康”“不健康”的班子成员开展谈心谈话,进行“康复治疗”。
    (四)做到“四聚焦”,从严整改落实
    1.聚焦任务短板。重点整治目标任务完成、工作推动、中央八项规定精神、环境保护、创建文明城市、风险防范化解、脱贫攻坚、基层减负年、治污降霾、扫黑除恶专项斗争村级整治履职尽责不到位、群众满意度不高等方面存在的突出问题,逐项建立台账,明确整改时限,并以扭住不放,一抓到底的韧劲抓好落实。
    2.聚焦专项整治。重点围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署不力,贯彻落实中省咸和市委要求不彻底,干事创业精气神不够,违反中央八项规定精神的突出问题,形式主义和官僚主义问题突出,特权思想和特权现象,在人民群众利益上不维护不作为,基层党组织软弱涣散和党建主体责任缺失,“三大攻坚战”中暴露出来的担当不够、措施不实问题,扫黑除恶专项斗争中履职不到位,违规公款购买、收送、占用、插手或干预名贵特产、特殊资源等专项问题,有针对性地进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报,对专项整治中发现的违纪违法问题,严肃查处。
    3.聚焦民主生活会。主题教育结束前,党员领导干部所在党委(党组)召开专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,认真开展批评和自我批评。
    4.聚焦长效机制。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面,坚持过程评估与结果评估相结合,对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。要建立健全制度,注重总结经验做法,把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。
    三、做实基层党支部学习教育和检视整改
    要以党支部为单位,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等进行学习教育和检视整改,推动主题教育深入开展。
    (一)学好规定内容。组织党员以个人自学为主,原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党章程》等学习篇目,领悟初心使命,增强党性意识,坚定理想信念。市委举办培训班,对全市党支部书记轮训1次。以党支部为单位,列出学习教育计划,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展主题教育部署要求。通过召开党员大会、支委会、党小组会,交流学习体会,相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课,或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。要通过学习教育,使党员不断有新进步新领悟,不断增强党性、提高素质。
    (二)丰富学习载体。要统筹推进“初心对党说•筑梦新彬州”系列主题活动,扎实开展“四赛一会”(征文比赛、演讲大赛、微党课评赛、承诺事项擂台赛和初心故事会),确保党员人人参与,让党员在活动中心灵得洗礼、思想受教育、素质有提升。各级党组织要在运用“学习强国”平台基础上,用好用活党员党性教育体检中心,针对不同群体党员的实际,采取生动鲜活、喜闻乐见的方式,用好案例教育、微信公众号、微视频等,切实增强主题教育吸引力和感染力。
    (三)认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,对照群众提出的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足,一条一条列出问题,一项一项整改到位。认真查找扶贫领域、医疗卫生、教育、食品安全、村定镇管市统筹承诺事项落实、“联建互促”、“评星树旗、追赶超越”、扫黑除恶村级专项整治、软弱涣散党组织整顿、村级党组织标准化建设、村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例推进、“党的建设质量提升年”、群众满意度等方面认真查摆问题。同时,引导广大党员至少参加1次志愿服务,为身边群众至少办1件实事好事,以实际行动践行初心使命。
    (四)开好组织生活会。主题教育结束前,党支部要及时组织召开专题组织生活会,开展民主评议党员。全体市级党员领导干部和其他党员领导干部均要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会,开展批评和自我批评,进行民主评议党员,过好双重组织生活。
    四、加强组织领导
    (一)层层压实责任。主题教育在市委统一领导下开展。市委成立主题教育领导小组,领导小组下设办公室,负责日常工作。各级党组织对本系统本单位主题教育负总责,要成立组织机构,党委(党组)书记要切实担负起第一责任人职责,紧紧抓在手上、亲自推动落实。领导班子和领导干部要率先垂范,从严从实抓好自身教育。
    (二)强化督促指导。市委成立巡回指导组,通过巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式,全程指导检查机构设置、学习教育、调查研究、问题查摆、专题组织生活会、整改任务落实等情况,确保主题教育高质量推进。要针对不同层级、不同领域、不同对象特点,改进组织指导方式,不搞“一刀切”“一锅煮”。对存在消极对待、敷衍应付的要严肃批评,对存在走形变样、问题严重的及时报告市委,给予组织处理。
    (三)强化宣传引导。要加强正面引导,强化舆论监督,为主题教育营造浓厚氛围。注重运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式,发挥主流媒体和新型媒体作用,深入宣传各级精神、如实反映工作进展成效,发挥典型示范作用。及时发现、挖掘、宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型,形成学先进、当先进的良好风尚。
    (四)力戒形式主义。以好的作风开展主题教育,坚决防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虚,不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不虎头蛇尾、久拖不决。
    (五)注重分类推进。要针对不同层级、不同领域、不同对象特点,科学合理作出安排。机关单位要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。镇(街道、管委会)要重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题。国有企业要把贯彻新发展理念、推动转型升级、加强党的建设等作为主题教育着力点。中小学校要紧扣立德树人根本任务,切实解决好思政课建设、教师队伍建设、教育均衡发展等方面存在的突出问题。村和社区要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。非公有制经济组织和社会组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来。对年老体弱党员,采取送学上门等方式组织参加学习教育。

    (六)坚持统筹兼顾。把主题教育与落实追赶超越和“五个扎实”要求结合起来,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与全省“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化长效化结合起来,与树立正确用人导向、及时选拔使用忠诚干净担当的好干部结合起来,与贯彻落实集中整治形式主义、官僚主义部署结合起来,与推动依托“八大优势”、打响“八张名片”战略布局,建设“陕甘宁毗邻区域中心城市”结合起来,防止“两张皮”,确保主题教育取得实实在在的成效。

附件:1.市级党员领导干部主题教育暨软弱涣散党组织整建包抓联系点一览表

      2.彬州市“不忘初心、牢记使命”主题教育安排表

责任编辑:贺锐