基层党组织是乡村振兴的“主心骨”，是夯实基层治理、带动产业发展、服务人民群众的核心力量。

近年来，彬州市始终坚持党建引领乡村全面振兴工作思路，以“猛药祛疾、固本培元”的坚定决心，全方位补短板、强弱项、提质效，持续激活基层党组织“神经末梢”，切实把基层党组织建设成为推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。

强基赋能治“软”，锻造过硬干部队伍

彬州市坚持问题导向、精准赋能，多措并举打造一支政治过硬、能力突出、作风扎实、群众信赖的高素质村级干部队伍。实施村干部学历提升工程，旨在系统性提升村干部文化素养和专业能力，逐步优化干部队伍知识结构。同时，持续建强村级后备干部梯队，建立常态化储备、动态化管理、精准化培养机制，各村结合实际，择优储备1至2名年轻、有干劲、有能力的后备力量，重点吸纳返乡青年、致富能手、退役军人、优秀大学生等群体，为基层党组织持续注入新鲜血液。

搭建常态化培训体系，每年定期举办村党组织书记能力提升专题培训班，充分利用冬季农闲的有利窗口期，组织村干部开展全覆盖集中轮训。培训紧扣乡村振兴战略、基层矛盾调解、村级产业发展、惠农政策落实、应急处置、便民服务等核心内容，摒弃单一理论授课模式，采用“理论讲解+案例分析+现场教学+经验交流”的方式，手把手教工作方法、面对面传基层经验、点对点解工作难题，全方位提升村干部统筹发展、基层治理、服务群众、攻坚克难的综合履职能力，让基层干部队伍活力全面迸发、干事能力全面提升。

严规明矩治“乱”，规范基层权力运行

彬州市坚持标本兼治、疏堵结合，不断健全制度体系、织密监督网络、扎紧制度笼子，推动村级组织规范化、制度化、阳光化运行。严格规范村级议事决策流程，始终坚持村党组织领导核心地位，完善党组织引领下的村级议事决策机制，明确村级重大事项决策范围、流程和标准，严格执行“四议两公开”制度，确保村级重大事项科学决策、民主决策、依规决策。

同时，健全完善村务监督体系，出台《彬州市村务监督委员会工作细则（试行）》，进一步细化村务监督委员会工作职责、监督范围、工作流程和考核标准，明确监督重点，让村务监督有章可循、有据可依，推动基层监督力量真正落地见效。推进“三务”公开提质增效，常态化开展“三务”公开规范月专项活动，细化公开内容、规范公开形式、明确公开时限，对党务、村务、财务实行全方位、常态化公开，重点公示惠民补贴、项目建设、集体收支、低保评议等群众关注的内容，做到公开及时、内容翔实、清晰透明，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

在此基础上，全面厘清基层权力边界，系统梳理46项村级小微权力清单，配套编制标准化权力运行流程图，印发《彬州市村级小微权力清单（试行）》，清晰划定权力边界，明确权责范围，让村干部知边界、守底线、明规矩，推动村级小微权力全程在阳光下运行，从源头遏制基层微腐败，持续营造风清气正的基层政治生态。

兴业富民治“穷”，激活乡村发展动能

彬州市持续深化农村集体产权制度改革，全面摸排梳理农村土地、闲置厂房、集体林地、荒坡地资源等集体资产，通过流转经营、入股合作、托管运营等多种方式，盘活沉睡的农村资源资产，最大限度释放农村发展活力，让闲置资源转化为增收资本。立足本地自然禀赋和产业基础，因地制宜做强特色优势产业，精准对接各级乡村振兴扶持政策，用好专项扶持资金，重点培育壮大苹果、彬州梨等特色优势农业产业，推动标准化种植、精细化管理、品牌化运营，持续提升特色农产品品质和市场竞争力，推动传统农业提质增效、转型升级。

针对各村单打独斗、产业分散、规模不足的问题，彬州市创新推行联村抱团发展模式，组建联村产业党委，建立“五联”运行机制，打破村域行政壁垒，统筹整合片区资源、产业、资金、人才优势，推进产业连片开发、联动发展、抱团攻坚，推动农业产业规模化、集约化、品牌化发展，持续壮大村级集体经济体量，让各村真正实现“有钱办事、有能力干事、有底气成事”，为乡村振兴注入源源不断的经济动能。

暖心聚力治“散”，架起党群连心桥

彬州市坚持硬件升级和服务提质双向发力，全方位完善村级阵地功能、优化便民服务体系，用心用情打造服务群众“暖心港湾”，不断夯实党在农村的执政根基。大力实施村级活动阵地改造提升工程，对老旧村级活动室、便民服务大厅进行标准化升级改造，实现全市村级党员活动室、便民服务大厅全覆盖，有效解决群众办事无场地、党员活动无阵地的问题，为基层党建和便民服务工作开展筑牢硬件基础。

同时，彬州市持续拓展村级阵地综合服务功能，打破阵地“单一办公”局限，整合政务服务、政策宣讲、技能培训、便民代办、矛盾调解、文化服务等多项功能，把村级阵地打造成为综合性服务平台，让群众在家门口就能办理业务、学习政策、提升技能、解决难题。

依托村级活动阵地，各镇办常态化开展便民代办、政策宣讲、困难帮扶、邻里调解、文体惠民等志愿服务活动，主动倾听群众诉求、回应群众期盼、化解群众纠纷，用心用情解决群众急难愁盼问题。通过常态化、精细化、暖心化的便民服务，有效拉近党群干群距离，化解基层矛盾、凝聚民心人气，让村级党组织真正成为群众可信赖、可依靠的“主心骨”和“贴心人”，持续筑牢基层治理的民心根基。