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各镇人民政府，市人民政府各有关工作部门、直属事业单位、派出机构：

《彬州市煤矿采空区治理恢复工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

彬州市人民政府办公室

2024年11月13日

(此件公开发布)

彬州市煤矿采空区治理恢复工作方案

为进一步做好煤矿采空区治理恢复，促进煤矿安全生产，恢复矿区生态环境，特制定本方案。

一、总体要求

认真落实习近平总书记关于绿色发展理念的重要论述，坚持生态优先、绿色发展、因地制宜、分类施策、规范管理，依据各煤矿“二合一”方案和年度矿山地质环境治理恢复计划，合理安排、统筹推进采空区治理，做到搬迁一个村、治理一个村、复垦一个村，引导采空区居民向城镇和人口聚集区集中，传统农业向现代农业和多元产业方向发展，提升人民群众生活品质，促进矿地和谐发展。

二、重点治理内容

按照宜耕则耕、宜林则林原则，积极推进采空区治理恢复，优化村庄生产和生活布局，提高土地集约利用水平。对废旧居民点、废弃工矿场舍、宅基地拆旧复垦；对采空塌陷区内的耕地、散乱边角地、碎片地集中进行平整，使“小而散”的“块块田”变身为“一块田”；对已复垦平整的土地，合理布局绿化、路网等基础设施，持续提升耕地质量；对采空区范围内林地造成损毁的及时补种补植。到2025年底,全面完成现有沉稳采空区治理恢复任务。

三、职责分工

市自然资源局：负责煤矿采空区治理恢复监管，邀请专家会同相关部门、镇（街道）对项目进行验收。

市工信局：负责采空区群众搬迁安置工作，引导采空区群众向城镇和人口聚集区集中。

各涉及煤矿企业的镇（街道）：配合做好辖区内采空沉陷区治理恢复工作，组织拆除采空区内已搬迁群众房屋，协调解决项目实施过程中的各类矛盾和问题，做好已治理恢复工程后期管护工作。

四、实施步骤

（一）制定方案，建立台账（2024年11月-12月）。制定方案，全面排查，重点排查各煤矿《矿山地质环境与土地复垦方案》（“二合一”方案）中任务完成情况，建立台账，细化任务，压实责任。

（二）明确措施，加快治理（2025年1月-8月）。因地制宜、分类施策，督促煤矿企业开展采空区治理恢复、土地复垦及补种补植。

（三）全面推进，总结验收（2025年9月-12月）。全面完成煤矿采空区治理恢复。市自然资源局、工信局等相关部门开展联合验收，经验收合格后恢复生产。

五、工作要求

各相关镇（街道）、各有关部门（单位）要按照职责分工，加强组织领导和协调统筹，落实闭环管理，定期监督检查矿山企业治理恢复情况；健全监测体系，加强对采空区沉稳过程的监测。对治理恢复落实不到位或不落实的煤矿企业采取暂停基金计提、暂缓采矿许可证申请登记和列入异常名录等措施，倒逼矿山企业加快治理恢复任务完成。对治理工作推进缓慢、实施不力、敷衍应付的，及时进行约谈并督促整改，确保治理恢复工作落地见效。

政策解读：关于印发煤矿采空区治理恢复工作方案的通知