各镇人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：

《彬州市“清洁村庄”建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

彬州市人民政府办公室

2026年4月9日

彬州市“清洁村庄”建设工作方案

为深入贯彻落实乡村振兴战略部署，着力打造生态宜居、干净整洁、舒适便捷的村庄环境，根据中省咸关于宜居宜业和美乡村建设、村庄清洁行动等部署要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

认真按照中省咸农村人居环境整治提升决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足村庄实际，秉持“不种一棵树（景观树）、不刷一面墙、不造一处景”的务实理念，统筹推进生活垃圾治理、村容村貌提升、农业废弃物资源化利用等重点任务，健全长效管护机制，持续改善农村人居环境。力争到2027年底，农村人居环境全面实现清洁化、有序化、绿化、美化、长效化“五化”目标，其中村庄生活垃圾无害化处理率达到98%以上，生活污水治理率达到85%以上，卫生厕所普及率达到95%以上，绿化覆盖率达到40%以上，全域建成整洁舒心的“清洁村庄”。

二、工作内容

（一）深入开展村庄清理专项行动。按照“一户一清，一组一整，一村一过”的原则，逐户逐组推进房前屋后、主干道、巷道及其他公共区域的“三堆六乱”清理，同步开展河道、池塘、沟渠、涝池等水域的淤泥、漂浮物及生活垃圾清理；对不符合村庄总体规划的杂树、灌木进行清理，依法拆除违法搭建、残垣断壁、废弃棚屋，清理闲置宅基地上的破

旧房屋和杂物。鼓励群众在房前屋后种植果树、花草、蔬菜，因地制宜对集体闲置地、废弃地进行整治，建设口袋公园和休闲绿地。根据农户实际推广适宜改厕模式，及时清理户厕粪污，处理粪污渗漏、设施损坏等问题。严格执行建房审批流程，规范群众建房行为。科学选择农村生活污水治理模式。探索对常年不在家农户及空置户委托管护，运用“红黑榜”等机制，推动清理工作有序开展。（责任单位：农业农村局牵头，生态环境局、林业局、水利局配合，各镇办具体落实）

（二）加强村庄建设规划和村容村貌提升。强化对第三方服务公司的管理，持续推行“户分类、村收集、镇办转运、市处理”的垃圾处理体系。科学编制农房风貌规划，提供免费通用设计图集和个性化设计指引，强化农房建设全过程风貌管控。（责任单位：住建局牵头，各镇办具体落实）

（三）常态化推进面源污染综合治理。推广“厕所革命+粪污还田”模式，健全厕所粪污无害化处理和资源化利用机制。指导服务社推进秸秆综合利用及农膜、农药包装废弃物回收利用。指导规模化养殖场配套建设粪污处理设施，散养户推行“粪污收集池+还田利用”模式，推进畜禽粪污资源化利用。（责任单位：农业农村局牵头，各镇办具体落实）

（四）强化国省道、县道管护。负责市域内国道、省道、县道的日常养护、工程养护及路政管理等工作。（责任单位：交运局、公路段负责）

（五）加大“三线”专项整治力度。绘制“三线”线路图，开展通信线、广播电视线、电力线等“三线”整治，确保线路整齐、无安全隐患。（责任单位：政府办、供电公司牵头，电信公司、移动公司、联通公司、网络公司具体落实，各镇办配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立由市政府主要领导牵头，市委、市政府分管领导参与协调，政府办、农业农村局、住建局、财政局、生态环境局、林业局、水利局、融媒体中心、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、网络公司等部门（单位）及各镇（街道）主要负责人为成员的统筹协调工作机制，统筹推进“清洁村庄”建设，日常统筹协调工作由市农业农村局具体承担。工作完成后，工作机制自行撤销。各镇（街道）落实主体责任，具体组织实施本辖区整治工作，各村级组织发挥主体作用，做好群众动员、协调推进等工作。

（二）强化资金保障。建立“政府投入为主、群众自筹为辅、社会资本参与”的多元化资金投入机制，市财政安排一定的“清洁村庄”建设工作经费，统筹整合涉农资金、项目资金集中支持；鼓励群众通过投工投劳、自筹资金等方式参与建设；积极引导企业、社会组织等社会力量支持建设。实行月度自查、季度评估、管护复验及年度复检等程序，强化督导管控与全域达标定期复验等成果巩固措施。

（三）深入宣传引导。广泛宣传“清洁村庄”建设的目标任务、先进典型和经验做法，引导群众参与建设工作。积极回应群众关切，主动解答群众疑问，引导群众养成良好卫生习惯，形成共建共享的良好局面。

（四）加大指导力度。由市委分管领导牵头，住建局负责，农业农村局、生态环境局等配合，指导新民镇、永乐镇、北极镇、义门镇、城关街道“清洁村庄”建设工作；由市政府分管领导牵头，农业农村局负责，政府办、交运局、林业局、水利局配合，指导龙高镇、韩家镇、水口镇、太峪镇、豳风街道“清洁村庄”建设工作，确保工作有序推进。

附：“清洁村庄”拟建设名单